物流是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，物流降本增效積極推進(jìn)，社會(huì)物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)提出以下意見。

（一）完善證照和許可辦理程序。加快運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動(dòng)線上辦理簽注。優(yōu)化大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率。（交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）

（二）科學(xué)推進(jìn)治理車輛超限超載。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。分車型、分階段有序開展治理貨運(yùn)車輛非法改裝工作，逐步淘汰各種不合規(guī)車型。組織開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理行動(dòng)。（交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）維護(hù)道路貨運(yùn)市場(chǎng)正常秩序。建立嚴(yán)厲打擊高速公路、國(guó)省道車匪路霸的常態(tài)化工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，重點(diǎn)規(guī)范車輛通行、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。（公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理。持續(xù)推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置城市配送車輛停靠裝卸相關(guān)設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送。改進(jìn)城市配送車輛通行管理工作，明確城市配送車輛的概念范圍，放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制，對(duì)新能源城市配送車輛給予更多通行便利。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）研究將城市配送車輛停靠接卸場(chǎng)地建設(shè)納入城市建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)通關(guān)便利化。推動(dòng)港口、口岸等場(chǎng)所作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時(shí)間，提升貨物進(jìn)出港效率。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，開展監(jiān)管、查驗(yàn)指令信息與港口信息雙向交互試點(diǎn)，提高進(jìn)出口貨物提離速度。持續(xù)推進(jìn)進(jìn)出口“提前申報(bào)”，優(yōu)化“兩步申報(bào)”通關(guān)模式。梳理海運(yùn)、通關(guān)環(huán)節(jié)審批管理事項(xiàng)和監(jiān)管證件，對(duì)不合理或不能適應(yīng)監(jiān)管需要的，按規(guī)定予以取消或退出口岸驗(yàn)核。（交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深化鐵路市場(chǎng)化改革。選取鐵路路網(wǎng)密集、貨運(yùn)需求量大、運(yùn)輸供求矛盾較突出的地區(qū)和部分重要鐵路貨運(yùn)線路（含疏運(yùn)體系）開展鐵路市場(chǎng)化改革綜合試點(diǎn)，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展投融資、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、績(jī)效管理、運(yùn)輸組織等改革。持續(xù)完善鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格靈活調(diào)整機(jī)制，及時(shí)靈敏反映市場(chǎng)供求關(guān)系。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引社會(huì)資本參與鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站、倉儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。