近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“綱要”）正式對外公布，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　航空方面，綱要指出，將建設(shè)世界級機(jī)場群。推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場錯位發(fā)展和良性互動。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動開展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。航運(yùn)方面，綱要指出，以沿海主要港口為重點(diǎn)，完善內(nèi)河航道與疏港鐵路、公路等集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　近日，航空航運(yùn)等多家企業(yè)人士在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時表態(tài)，將根據(jù)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃導(dǎo)向，調(diào)整自身布局，未來順勢深耕區(qū)域市場，將圍繞大灣區(qū)城市進(jìn)行多方位布局。

　　航空公司爭相發(fā)力

　　未來，粵港澳大灣區(qū)的機(jī)場建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受矚目。綱要指出，支持香港機(jī)場第三跑道建設(shè)和澳門機(jī)場改擴(kuò)建，實(shí)施廣州、深圳等機(jī)場改擴(kuò)建，開展廣州新機(jī)場前期研究工作，研究建設(shè)一批支線機(jī)場和通用機(jī)場。進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)的境內(nèi)外航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動開展多式聯(lián)運(yùn)代碼共享。依托香港金融和物流優(yōu)勢，發(fā)展高增值貨運(yùn)、飛機(jī)租賃和航空融資業(yè)務(wù)等。支持澳門機(jī)場發(fā)展區(qū)域公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。

　　天風(fēng)證券(8.560, 0.78, 10.03%)交通運(yùn)輸分析師曾凡哲向記者表示，“隨著綱要的出臺，區(qū)域內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將提速。比如深圳的機(jī)場擴(kuò)建以及廣州的第二機(jī)場建設(shè)，就第一次被提上日程。”

　　除了機(jī)場的建設(shè)，綱要還將廣州、深圳、香港三個城市定位為國際航空樞紐。

　　綱要指出，要鞏固提升香港國際航空樞紐地位，強(qiáng)化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機(jī)場(9.290, 0.21, 2.31%)國際樞紐競爭力，增強(qiáng)澳門、珠海等機(jī)場功能，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場錯位發(fā)展和良性互動。

　　曾凡哲認(rèn)為，綱要將廣州、深圳也定位為國際航空樞紐，實(shí)際上提升了兩個城市機(jī)場的定位。

　　根據(jù)綱要規(guī)劃提及的航空產(chǎn)業(yè)及航空樞紐建設(shè)的內(nèi)容，區(qū)域內(nèi)各家航空公司也相繼發(fā)力。

　　南方航空(7.850, 0.25, 3.29%)方面向記者表示，為配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，南方航空會繼續(xù)深耕廣州，將廣州建設(shè)成世界級航空樞紐。南航通過持續(xù)的國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，帶動廣東省與國際、國內(nèi)的人流、物流、信息流和資金流，推動珠三角世界級機(jī)場群建設(shè)。同時南航還將繼續(xù)布局支線市場，為打通珠三角與粵東西北地區(qū)的人流、物流搭建起空中橋梁，從而更好地服務(wù)廣東乃至整個粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，廣州白云機(jī)場(12.330, 0.20, 1.65%)安全起降航班接近48萬架次，同比增長2.6%;實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量接近7000萬人次，完成貨郵接近190萬噸，兩者同比增長均在6%左右。

　　而海南航空則著重布局區(qū)域內(nèi)另外一個國際航空樞紐——深圳。

　　海南航空方面向記者表示，海南航空將深圳作為區(qū)域國際航空樞紐，率先提出了“新樞紐，新市場”戰(zhàn)略，新開多條深圳始發(fā)遠(yuǎn)程國際航線，力圖促進(jìn)深圳國際航空樞紐建設(shè)及經(jīng)貿(mào)、人文的深度交流與融合，推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化一體化。早在2017年下半年，海南航空就與深圳市交委、深圳機(jī)場簽署合作協(xié)議，商定“十三五”期間每年至少在深圳開通一條洲際航線和兩條國際航線，拉開“深圳+海航”政企合作新模式的序幕。

　　2018年，深圳機(jī)場全年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4934.9萬人次，同比增長8.2%；貨郵吞吐量121.9萬噸，同比增長5.1%；起降航班35.6萬架次，同比增長4.6%。

　　除了航空樞紐的建設(shè)，為配合綱要實(shí)施，航司還在航線方面做出調(diào)整。

　　深圳航空方面表示，為配合粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深圳航空在航線布局方面進(jìn)行了大力的調(diào)整，比如，深圳航空加大了在珠海的運(yùn)力投放，加密了惠州航線，同時還開通了深圳至倫敦的洲際航線。未來還會有進(jìn)一步配合大灣區(qū)建設(shè)的策略。

　　民航分析師林智杰向記者表示，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃之前，粵港澳大灣區(qū)的三個樞紐機(jī)場有相互競爭的情況。包括對空域資源的競爭和對珠三角旅客的爭奪，以及對航空公司運(yùn)力的競爭。

　　不過，林智杰認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展還需要規(guī)劃有一個科學(xué)的、差異化的定位。但目前從綱要來看，差異化不明顯，三個都是國際樞紐機(jī)場，一個珠三角區(qū)域有三個世界級的國際樞紐很難。日后，在地面交通，特別是軌道交通更加便捷的基礎(chǔ)上，在特區(qū)和內(nèi)地間資源要素流動更加便利基礎(chǔ)上，三個機(jī)場可能在市場競爭合作中，更容易形成差異化的定位，也就更有利于大灣區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，能夠推動機(jī)場的發(fā)展，同時，世界樞紐機(jī)場的建設(shè)反過來也能夠幫助大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。

　　同時綱要還闡明，要構(gòu)建現(xiàn)代貨運(yùn)物流體系，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運(yùn)和“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。

　　航運(yùn)分析師王海向記者表示，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃對于區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)來講是新的契機(jī)，特別是發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。港口集團(tuán)開拓綜合物流，具有先天優(yōu)勢。因?yàn)楦劭谑墙煌ㄟ\(yùn)輸?shù)臉屑~，在傳統(tǒng)的裝卸作業(yè)和倉儲等業(yè)務(wù)外，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等綜合物流，可以說“水到渠成”。港口配合多式聯(lián)運(yùn)有利于我國綜合交通運(yùn)輸向規(guī)模化、集約化發(fā)展，有利于到港的商品、貨物更加有效率地通向腹地。

　　另外，王海向記者表示，具體建設(shè)中，國家還在規(guī)劃“公轉(zhuǎn)鐵”，即將港口貨物更多通過鐵路對接與運(yùn)輸，這樣有利于提高貨運(yùn)效率，也更加環(huán)保。

　　上海國際航運(yùn)研究中心研究員龔建偉也向記者表示，香港的貨運(yùn)功能會慢慢地轉(zhuǎn)移到深圳、廣州等地，同時深圳港和廣州港將借助腹地貨源優(yōu)勢逐步提高航運(yùn)綜合服務(wù)能力。

　　近期，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)企業(yè)也積極探討港口多式聯(lián)運(yùn)。2018年7月，區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)就在廣州召開“粵港澳大灣區(qū)多式聯(lián)運(yùn)論壇(廣州·南沙)”的研討會，廣州港等港口參加研討。而早在2017年7月，珠海港就開始籌劃建立多式聯(lián)運(yùn)物流中心。

　　除了多式聯(lián)運(yùn)，綱要還對粵港澳大灣區(qū)對區(qū)域內(nèi)港口企業(yè)的協(xié)同提出新要求。

　　綱要指出，要鞏固提升香港國際航運(yùn)中心地位，支持香港發(fā)展船舶管理及租賃、船舶融資、海事保險(xiǎn)、海事法律及爭議解決等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，并為內(nèi)地和澳門企業(yè)提供服務(wù)。增強(qiáng)廣州、深圳國際航運(yùn)綜合服務(wù)功能，進(jìn)一步提升港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，與香港形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口、航運(yùn)、物流和配套服務(wù)體系，增強(qiáng)港口群整體國際競爭力。　數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，香港港口貨物吞吐量同比跌3.0%；廣州港2019年1月發(fā)布公告，預(yù)計(jì)2018年公司集裝箱吞吐量同比增長8.8%；深圳港2018年集裝箱吞吐量則取得2.09％的增長。

　　王海認(rèn)為，綱要出臺實(shí)際上將弱化目前香港港口與廣東港口間你爭我趕的競爭態(tài)勢，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)同。實(shí)際上這幾年面對廣東港口的競爭，香港港口貨物吞吐量在不斷下降，但是香港的優(yōu)勢在于航運(yùn)的軟環(huán)境，比如航運(yùn)金融、航運(yùn)法律，不應(yīng)單純和廣東港口比吞吐量。綱要也明確指出要發(fā)揮香港自身優(yōu)勢。

　　龔建偉也認(rèn)為，目前香港、深圳和廣州三地航運(yùn)發(fā)展各有特色，香港在現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)和國際中轉(zhuǎn)方面優(yōu)勢明顯，深圳和廣州則分別做外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，相較香港離貨源腹地更近，且價(jià)格優(yōu)勢明顯。未來粵港澳大灣區(qū)可借鑒世界知名灣區(qū)紐約灣區(qū)的做法，探索將深圳港和香港港以組合港的形式進(jìn)行管理，也可借廣東港口資源整合的契機(jī)，推動深圳和廣州的港口資源進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)港口資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。